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        高标准建设中国(广西)自由贸易试验区

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        2020-09-20 10:05     来源:广西壮族自治区amhga019
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        问题一:广西如何推进自贸试验区建设工作,取得了哪些进展?

        根据党中央国务院决策部署,广西自贸试验区在2019年8月30日正式挂牌成立。广西壮族自治区党委、政府高度重视、高位谋划、强力推进,推动各项建设工作取得良好进展。

        (一)举全区之力建设广西自贸试验区的工作格局加快形成。广西成立以自治区主要领导为双组长的广西自贸试验区工作领导小组,今年6月18日召开工作领导小组全体会议,动员全区建设自贸试验区工作。成立了以自治区两位副省级领导为双指挥长的指挥部,统筹指挥3个片区、自贸办、10个工作部56个部门的工作。同时,压实各片区所在市主体责任,成立市委书记、市长为组长的领导小组。推动片区管委会与片区各类园区加快整合。设立了三个片区管委会和自贸办。目前,广西自贸试验区是全国唯一实施指挥部工作机制的自贸试验区。广西自贸试验区已构建“工作领导小组+指挥部+自贸办+片区管理机构”的横到边、纵到底的扁平高效领导指挥体系。

        (二)改革试点任务全面启动。指挥部创新工作思路,狠抓工作落实。2019年已完成改革试点任务30项,2020年部署推动改革试点任务90项。一是积极协调各有关部门争取国家部委支持落实改革试点任务。在89项中央事权改革试点任务中,已有64项试点任务得到了国家部委的认同支持。二是在推进改革中遴选了一批改革经验。已向商务部申报全国第四批“创新实践案例”14项。

        (三)建设广西自贸试验区的顶层设计基本完成。我们立足“三个坚持”。一是坚持发挥独特的区位资源优势。突出面向东盟的独特区位优势和差异化探索,出台广西自贸试验区《实施方案》,明确“四大高地”“五区一港”建设任务。二是坚持给予企业最优的政策支持。发挥民族区域自治优势,出台促进自贸试验区高质量发展的30条“真金白银”支持政策,人才支持等许多条款国内最优。配套出台广西自贸试验区财税政策兑现操作办法,推动三个片区建立支持政策兑现服务工作机制。三是坚持立法先行。9月22日,自治区人大常委会发布第十三届第35号公告,颁布实施《中国(广西)自由贸易试验区条例》,成为第五批自贸试验区中率先通过法律保障改革创新成果的省区。《条例》从管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新与服务、面向东盟开放合作和“一带一路”建设、政务服务等方面,对推进和保障自贸试验区建设和发展作出了全面的规范。同时,加强专项政策配套。推动自治区各部门、各片区出台《中国(广西)自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》等20余项配套专项政策。支撑自贸试验区建设发展的政策框架体系初步成形。

           问题二:广西自贸试验区建设一年以来都取得了哪些成效,有哪些亮点?

        一年以来,在商务部的指导下,在自治区党委、政府的直接领导下,我们以制度创新为核心,以可复制推广为基本要求,推动建设特色鲜明的广西自贸试验区取得初步成效。

        (一)特色制度创新成果不断涌现。在推进改革试点任务过程中,广西自贸试验区改革自主性极大增强,紧扣面向东盟合作、陆海新通道、沿边开放三大特色,积极开展差异化探索,已形成一批系统集成制度创新改革案例。

        在南宁片区,中国—东盟跨境金融合作集成改革取得初步成效。中国-东盟金融城细计引入金融机构(企业)134家,成立“中国—东盟金融合作创新实验室”,鼓励引导金融创新,跨境融资、跨境金融区块链等创新业务亮点纷呈。2020年1-8月,南宁跨境人民币结算403.87亿元,南宁片区跨境人民结算23.61亿元,人民币结算量保持稳定增长。

        在钦州港片区,陆海新通道海铁联运集成创新,中马“两国双园”金融改革、国际贸易“单一窗口”创新升级等制度创新正激发更多改革成果。2020年上半年,钦州港海铁联运班列同比增长66%,集装箱吞吐量同比增长28%,增幅全国海港第1位,通关效能在全国海港排名第1,进口集装箱成本从原6000-8000元/箱下降至约4000元/箱。

        在崇左片区,边境贸易落地加工创新改革、口岸全信息化智能通关及“提前审结”新模式、边境地区跨境人民币使用改革创新、中越跨境劳务合作集成改革创新等一大批独具特色的“广西经验”加速形成。崇左片区友谊关口岸率先在全国边境陆路口岸实行全信息化智能通关,联检部门“多卡合一”作业,实现一站式“秒通关”(30秒钟以内),通关时间缩短80%以上,为企业年降低成本约2亿元。今年上半年,友谊关口岸进出口总额同比增长29.6%。“集中申报、整车通关”通关监管新模式为企业减少每车运输成3000-6000元,整体通关时间压缩超75%。“银行+服务中心”模式为边民办理互市贸易结算金额175亿元。

        (二)片区产业集聚取得初步成效。自2019年8月30日揭牌以来,截至8月31日,累计实际利用外资1.54亿美元,占广西同期总额的13.26%。外贸进出口额1434.25亿元,占广西同期总额的30.98%。截至9月30日,累计新设企业11911家(含外资企业93家),约是挂牌前的3倍,远高于同期自治区增长10%水平。

        问题三:广西自贸试验区在打造特色鲜明、建设引领中国—东盟开放合作的自由贸易园区上采取了哪些举措?

        国家批复的总体方案明确提出,广西自贸试验区要建设引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。这个定位既彰显了广西的地域特色,也赋予了广西自贸试验区建设的内涵。一年来,广西壮族自治区党委、政府按照中央赋予的定位,主要做了以下几个方面的工作:

        (一)大力推动面向东盟的重要开放平台建设。一年来,自贸试验区发挥制度创新优势,融合西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等广西各项重大开放平台的优势,大力推动大宗商品交易中心、中国—东盟经贸中心等平台建设,集聚资源要素,为加强与东盟国家的经贸、投资等合作提供一站式服务。

        (二)积极推动形成面向东盟开放的国际产业链供应链。疫情过后,国际产业链供应链的保障畅通是中央的重大部署,我们运用自贸试验区制度创新的优势,着力打造面向东盟的“四链条”。比如以中马“两国双园”为依托打造汽车产业链,建设新能源汽车整车及传动系统、动力电池等关键零部件制造项目;打造中越凭祥三诺电子信息产业链、南宁市跨境高端电子信息产业链;推动打造以凭祥友谊关、东兴北仑河二桥为主要陆路通道的国际陆上运输供应链等。

        (三)大力推动面向东盟投资贸易便利化的制度创新。去年已完成改革试点任务,大部分是具有面向东盟特色的改革创新,比如广西互市贸易创新发展改革,实现边民互市通关作业无纸化100%覆盖,边民互市进口落地加工为“口岸经济”发展提供新动力。

        (四)大力推动跨境劳务合作,为人员进出便利探索经验。通过自贸试验区制度创新,形成了“四证两险一中心”新模式,为人员进出提供了便利。鼓励边境地区建立边民务工管理服务中心,专门为越南劳工进入边境企业务工提供一站式服务。

        问题四:下一步,如何高标准建设中国(广西)自由贸易试验区?

        一年来,广西以制度创新为核心,举全自治区之力建设特色鲜明的引领中国—东盟开放合作的高水平自由贸易园区。下一步,将围绕“聚焦西部陆海新通道,突出贸易便利化改革创新;聚焦营商环境,突出提升投资便利化水平;聚焦稳边富边,突出边境经济创新发展;聚焦打造跨境产业链,突出优化中国—东盟区域性供应链合作;聚焦开放战略融合发展,突出自贸试验区牵引集成作用”等五个突出,聚焦重点关键,持续精准发力,狠抓制度创新,加快形成引领带动作用,为深化中国—东盟开放合作提供更多广西经验和广西方案。


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